instead of each province having its own list of approved drugs, bureaucracy, procedures and limited bargaining power, all would pool resources, work with ottawa, and create a national institution.
【析句】句子的主句是all would pool resources, work with ottawa, and create a national institution。instead of 引导了一个
介词短语，作全句的状语。instead of 意为“代替；宁愿”，如果直译句子肯定不通，因此在翻译时可对句子结构等进行适当的调整。
【讲词】pool 在句中作动词，意为“汇聚；集中”。let’s pool our resources to finish the project quickly.（让我们集合我们的资源以
尽快完成这个项目。）在北美，人们为了节省汽油，上班时会car pool，即拼车上班。
答案：
与其各省自行制定药品采购清单，拥有自己的机构、程序和有限的议价能力，倒不如集中各自掌握的资源，与渥太华一道成立一个全国性的机构。